“你好，我们是疫情防控志愿者，这里有个信息登记表要耽误您几分钟填一下。”浙江省杭州市临安区昌化镇西街村志愿者吴宝华和毛信良敲响新城丽景小区住户的家门。与此同时，在小区门岗前，陈亚秋抱着一沓信息摸排表守“杆”待“车”进行信息登记。
为全面落实“外防输入、内防反弹”，今年7月底，昌化镇第一时间启动网格化防控机制，在人员流动最频繁、小区住户最多区域，精准划出36个防控网格，每一个网格上都投放多名经验丰富的防控网格员和志愿者，他们走街串巷、跑楼扫区，将疫情防控的防线延伸到每一位住户。
昌化镇党委副书记、政法委员陈良向《法治日报》记者介绍，这样一支高效又有丰富经验队伍能够快速集结，背后与昌化镇多年来深耕基层治理多措并举是分不开的。昌化是杭徽门户重镇，从千年古镇迈向品质新城的破题关键是抓好基层治理。以党建为引领，从夯实基层基础入手，抓全镇党员干部队伍建设。同时充分发挥全社会各行各业优势特长，积极主动参与到基层治理当中来，逐步形成了一个有声有色的基层治理工作体系，人民群众幸福感、获得感、安全感稳步提升。
党建引领做强队伍有活力
“大伯，这两年村里变化挺大的，未来，你对村庄建设有什么好的意见建议?”“阿姨，你身边有没有优秀的青年党员，可以作为后备干部来培养的?”“这届村两委班子凝聚力、战斗力如何，阿婆请你来打打分……”2020年5月，村级组织换届前，在田间地头、村头巷尾，随处可见昌化镇驻村干部走村串户的忙碌身影，他们拿着一本民情谈话记录本，正挨家挨户做着“问卷调查”。
两个月后，昌化镇49名新当选村党组织班子成员上任。昌化镇相关负责人介绍：“这次昌化镇村党组织换届选举总体呈现出‘一优二降三强’的特点，即干部结构进一步优化，班子平均年龄、村书记平均年龄进一步降低，班子成员的头雁引领、文化素质、服务能力进一步加强。”
基层党建是治理体系和治理能力现代化建设的重要依托，为实现村党组织换届选优配强的目标，昌化镇以“头炮”响、“首战”赢的工作态势，扎实推进村党组织换届选举工作。而3年前实施的“135”燕子工程就是昌化镇在培养年轻干部、培育村庄发展接班人的有力“法宝”。
2017年，昌化镇实施了“135”燕子工程——建立10名青年村书记(主任)助理、30名重点培养对象、50名重点人才库的梯队培养模式。建立党员干部、退伍军人、回乡创业者“三优先”选拔机制，择优选拔40名网格员和50余名回乡创业青年，作为村干部后备力量加以培养。
3年中，他们中有的担任村书记(主任)助理，有的担任各类村级事务员，在最接地气的一线磨砺才干。本次换届中，储备人才中有12人脱颖而出，当选村党组织班子成员，其中书记3人、副书记5人、委员4人。
社会参与七彩共治新格局
一件蓝马甲、一只平安通手机、一本民情记录本，就是昌化镇法规政策宣传员的出行装备。他们是综合信息采集员，也是矛盾纠纷调解员，更是民生事项服务员。他们是政府的“好帮手”，也是群众的“贴心人”，他们就是昌化镇最美的那抹“蓝”。
2017年年底，昌化镇在全区启动全科网格员公开选拔招聘工作，成立了昌化镇全科网格员队伍，这支队伍将昌化镇基层治理触角有效向广大群众延伸。
“方阿姨，最近家里有没有什么困难，这两天降温了，记得添衣保暖。”白牛村的新村委委员柴雅青早早地来到村民家中，开展“四必到”走访活动。
柴雅青和白牛村的故事，要从2018年3月她成为白牛村第三网格的一名专职网格员说起。身披“蓝马甲”，戴着“红袖章”的她足迹走遍她所服务的高犁村各个角落：来回奔波数次只为村民办理一张婚育证明、累计参加130余次政策宣传活动、在镇村开展的环境整治、平安巡防活动中也少不了她的身影……柴雅青说，虽然现在已成为一名村干部，不同的身份有不同的使命，但身上的这件“蓝马甲”却一直舍不得脱。
昌化镇副镇长许伟华告诉记者，这里的网格员被老百姓亲切地称呼为“网格蓝”。在此基础上，通过2019年抗击台风“利奇马”、2020年新冠肺炎疫情防控等重大事件的考验，昌化镇又不断整合了妇联组织的“巾帼粉”、基干民兵组织的“迷彩绿”、环卫工人的“环卫橙”、志愿者的“志愿红”、产业工人的“工人青”、救援队伍“救援黄”，逐渐形成了“红橙黄绿青蓝粉”——七彩共治新格局。
调解在前纠纷化解在基层
何岳是九龙村村委副主任，袖管空空的他是调解员中远近闻名的独臂“大侠”。用何岳自己的话说：“这是上天送我的40岁生日礼物。”
带着这样豁达的心态，从一名退伍军人到化解矛盾纠纷的行家里手，何岳结合实践经验并且抓住镇里培训机会，向司法所、律师等专业人士请教，逐渐对调解有了自己的心得。何岳说，农村是一个熟人社会，各种关系错综复杂，做调解工作要多跑腿，多听多问才能尽可能还原事实真相。调解时还要把握调解节奏，不让调解会变成情绪发泄会。最重要的一点是口说无凭，要给村民展示明确的法律依据，他们就会信服。
今年年初，何岳在工作中发现，村里的黄家与周围几户邻居都有过纠纷，如因围墙的位置问题与南边的邻居起过争执;由于生活用水排放问题与西边的邻居闹过意见;又与西北的一户人家因修路问题而产生不和，但其中矛盾最深的还是和住在北边的两兄弟之间的纠葛。
为了彻底解决两家人持续20多年的纠葛，何岳前后跑了40多次，访遍周边的知情人，了解事情原委，同时做双方工作，说邻里情，讲事实道理，还拿出民法典查找出相应法条一一跟当事人分析。经过一个月的努力，在何岳主持召开的调解会上，两家人终于坐到了一起，互相致歉。
除了像何岳这样的调解员化解乡邻间的矛盾纠纷外，昌化镇还深入挖掘和培育乡贤治理能力。昌化镇平安办主任翁华军说，在2020年村级组织换届选举中，通过充分摸底排查、走访调研，将各村威望高、能力强、素质好的优秀村民聘请为各村的乡贤，并在各村召开村民大会明确乡贤在社会基层治理中发挥参事议事、出谋划策、解决纠纷及助力发展等作用。
(记者 王春)